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党的二十大报告提出，“要及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态”。长期以来，西峡法院立足自身职能，着力全过程化解调处矛盾纠纷，结合案件审理情况，从基层治理现状、人民群众需求、矛盾化解过程中总结规律、提炼经验，进而探索一条适合司法实践、又能助力行业基层开展诉源治理的崭新路径。现发布《西峡县人民法院诉源治理白皮书》中的诉源治理四起典型案例，以期更好为辖区广大人民群众提供高效、便捷、低成本的法律服务，在辖区社会治理中营造非诉解纷理念，助推矛盾纠纷实质性化解，有效将社会矛盾化解在源头。
2022年2月张某因工作所需查询得知其被登记在西峡县某工贸有限公司名下，任监事职务。张某认为其事实上并没有向被告西峡县市场监督管理局提交或签署过任何手续，上述工商企业卷宗中所有涉及“张某”的身份证复印件不是本人提供，其名字也不是本人所签，均系西峡县某工贸有限公司在申请工商登记时伪造“张某”签字，提交虚假的登记材料。故张某提起诉讼，请求撤销西峡县某工贸有限公司工商登记中涉及其被登记为监事的工商登记信息。
为实质解决行政争议，西峡法院启动协调化解程序，详细审查案件卷宗，精准研判，多次与行政机关负责人沟通协调，并联合特邀化解员共同参与，组织双方召开协调化解会议，就案件相关问题进行了深入交流，双方当事人对案件争议问题的解决达成共识，后通过笔迹鉴定认定工商企业卷宗中“张某”的签名均非其本人所签。根据查明的事实，行政机关按照遏制冒用身份信息登记等相关法律法规在国家企业信用信息公示系统进行公示，并依照相关法定程序作出撤销决定，删除张某被登记为监事的信息。随后张某向法院申请撤诉。
行政争议实质性化解工作应当以保护行政诉讼当事人合法权益为出发点和落脚点，法院在开展协调化解工作时应当找准问题症结所在196体育app官网，拓展解决纠纷的思路方法。一是畅通沟通机制，引导行政机关正职负责人积极参加争议协调，使当事人面对面交流，充分沟通196体育app官网，消除对行政执法的认识误区，达成解决争议的共识，促使行政争议实质性化解；二是发挥行政机关自纠功能，行政机关应当打破被动应诉的藩篱，在诉前化解阶段深刻审视行政行为的合法性及合理性，从行政行为的不足中寻求争议化解的契合点，提升执法工作水平，推动行政案件的诉前协调、实质化解，力求形成“诉源治理”的合力，努力实现政治效果、法律效果与社会效果相统一。
2023年12月，西峡某物业管理公司分两批将20余户业主诉至西峡法院，要求给付拖欠的物业费本金、违约金。该小区业主对物业公司服务质量、物业收费标准等方面存在诸多不满，要求物业公司整顿相关问题。物业公司则认为已按照合同约定履行了必要服务，业主拒不缴费导致其难以维系正常经营，双方矛盾激烈。
西峡法院受理案件后，按照“示范诉讼+诉调联动+府院协作”的办案思路，一方面充分发挥“五心联动”物业纠纷前端化解联调工作机制的优势，与西峡县房管局、物业公司、业主委员会、律所等多元调解力量联动解纷，多次进入小区进行实地调研座谈，了解纠纷根源，进行释法明理，收集业主意见，及时向物业公司反馈，建议物业公司针对业主提出的问题进行有效整改，另一方面对双方矛盾特别激烈的案件及时开庭审理，并邀请同小区其他业主、物业公司、相关行政机关和人大代表进行旁听，就物业纠纷相关法律规定进行现场解读。经过多方共同努力，该系列物业服务合同纠纷成功化解。同时，西峡法院向物业主管部门发出司法建议，督促物业公司加强自身建设，切实提高物业服务水平，加强物业公司监督管理，健全物业服务监管机制，加强工作联动，打造物业纠纷化解新模式。
物业关乎民生，妥善解决物业领域矛盾纠纷是加强基层社会治理的重要一环，更是人民群众获得感、幸福感、安全感196体育官网入口提升的重要保障。西峡法院牢牢把握物业服务合同矛盾纠纷根源治理关键环节，深化“五心联动”工作机制，积极打造“无讼小区”示范点，在物业服务合同纠纷专业196体育官网入口化审理方面深耕细作，成功化解了大量同类型涉民生矛盾纠纷，并针对发现的苗头性、共性问题，精准研判、提炼总结，出具司法建议，共同完善公共决策，通过调解效果与普法宣传相结合，推动区域内基层治理提质增效，让纷繁复杂的纠纷宜解而“和”。
2023年末，西峡法院丁河法庭在审理一批涉及丁河镇商户、菇农反映外地客商拖欠香菇交易货款案件过程中，发现因菇农风险防范意识不足、合同签订不规范、外地客商的资质和信用评价不完善等问题，造成的维权案件易发、频发且不易处置化解的问题。
为进一步预防香菇交易风险，规范市场经营管理和交易秩序，优化香菇市场营商环境，有效维护商户合法权益，西峡法院丁河法庭依据纠纷特点，实地走访调研，找准问题原因后向丁河镇政府发出了切实可行的司法建议。丁河镇政府收到司法建议后高度重视，随即召集相关部门进行了专题研究，并针对司法建议的内容和该镇实际情况下发了《关于做好香菇交易风险的诉源治理工作实施方案的通知》。《通知》围绕司法建议中提到的三方面问题依次提出整改措施，将辖区内香菇交易监管部门、政法单位、29个行政村、商会组织列为责任主体单位，成立香菇纠纷诉源治理工作专班，并按照交易前、交易中和交易后三个阶段明确了各专班的重点任务分工，形成诉源治理工作合力。《通知》最后还附上了《香菇交易简易买卖协议范本》和《香菇买卖结算单》。
实践证明，在依法办案中发现问题，有针对性地提出司法建议，是司法机关实行标本兼治，参与社会综合治理行之有效的措施。司法建议工作不是“独来独往”，而应该是“你来我往”。只有被建议单位积极配合，司法建议才能落地有声、取得实效。西峡法院不断加强和改进司法建议工作，在建议发出前做好沟通联络，在建议发出后强化跟踪问效，主动争取被建议单位的理解认同，切实释放司法建议功能价值，变“定纷止争”“化解矛盾”为“提前预防”“综合治理”，真正实现通过司法建议“小切口”，促进解决社会治理“大问题”。
河南某安装公司诉西峡县某建筑公司建设施工合同纠纷一案诉至西峡法院后进入诉前鉴定程序，技术团队在立案审查中发现该案双方对施工合同及图纸异议不大，如能进行调解，所欠工程款根据双方无异议的约定价款即可计算出具体数额。但如果进行工程造价鉴定，不仅会加大当事人的诉讼成本和负累，同时也会增加诉讼时间。诉前鉴定程序一时陷入困局。
技术团队工作人员首先建议承办法官调解本案同时联合专业技术人员共同参与案件的调解。专业技术人员通过向案件当事人释明本案鉴定方法、鉴定过程和鉴定费用，技术团队工作人员向双方当事人举例子摆事实讲明鉴定是否有必要性，承办法官向双方当事人释法析理，三管齐下，通过“诉前调解+鉴定”模式，迅速化解了矛盾纠纷，双方当事人心服口服并撤回鉴定申请，当庭达成了调解意见。
西峡法院是南阳市法院诉前鉴定探索试点法院，近年来，西峡法院为推动矛盾纠纷源头化解，深化诉源治理，通过对诉前鉴定案件进行深入调研，探索出“诉前调解+鉴定”的新方法，即司法技术团队介入到诉前调解中，并整合专业机构、专业人员力量共同参与诉前调解，使当事人对案件有专业性意见参考，大大增加了调解成功率。同时针对诉前鉴定意见不仅仅是冷冰冰的送达，而转换为更有温度的“送达+释法析理”，有必要时现场联系鉴定人员解答当事人对鉴定意见的问题，提高了诉前鉴定意见的采信率，使诉前鉴定意见与诉中鉴定具有同等效力，可以直接固定无争议的事实，为后续精准快速审理奠定基础，为矛盾纠纷化解开启“加速度”。
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